Naatriumtsüaniidi kontroll Keenia kullatööstuses: kuritegevus ja korruptsioon

Aastaid, elavhõbe oli Keenias kulda kaevandavate käsitöönduslike kaevurite valitud kemikaal. Täna, naatriumtsüaniid kasutatakse üha enam kulda sisaldava maagi töötlemiseks – seda suundumust, mida on kogu maailmas kirjeldatud kui "tsüaniid revolutsioon".

Kuritegevus ja korruptsioon Keenia kullasektoris on aga jätnud võimudele raskusi selle potentsiaalselt surmava kemikaali reguleerimise ja selle keskkonnamõjude ohjeldamisega. Selle teose uurimustöö toimus Migori, Naroki, Siaya ja Kakamega maakondades ning Nairobis 2021. aasta septembris.

Kenya valitsusametnik kogus 2021. aasta septembris Migori maakonnas Kowuori külas veeproovi. Elanikud uskusid, et mitme kariloomade äkksurma võis olla seotud lähedal asuva kulla leostumise kohaga ja selle kasutamisega. Naatriumtsüaniid.

Üleminek Naatriumtsüaniid

Naatriumtsüaniid on madalama kvaliteediga kullamaagi töötlemisel tõhusam kui elavhõbe. Elavhõbedat kasutades saab 25% kuni 50%, maksimaalselt 60% kulda, kuid tsüaniidiga saab maagist 95% või isegi 100% kulda. See tähendab, et kulla kaevandamisel tekkinud kuhjatud „saba”, mida Keenias on käimas juba koloniaalajast saadik, on vanasõna kullakaevandus ja magnet ettevõtetele, kes soovivad teostada kulla „leostamist” ehk kulla kaevandamise protsessi sellest jäätmetest.

Paljud neist leostumiskohtadest tegutsevad aga ebaseaduslikult. Kui leostuskoha ülalpidamiseks on piisavalt aherainet, ehitavad inimesed sageli selle kiiresti ja töötavad piirkonnast pärit aheraine kallal kuus kuud kuni aasta. Kui ala on ammendatud, liiguvad nad edasi järgmisele alale. See väldib valitsuse kontrolli… enamik [saite] on ebaseaduslikud. Seetõttu on linnakeskustes leostuskohad, et lõpetada protsess ebaseaduslikest kohtadest.

Mõnikord teavitatakse asutusi alles siis, kui operaatorid on pärast jäätmete töötlemise lõpetamist piirkonnas edasi liikunud. Kui juriidilisi isikuid [keda saab jälgida ja vastutusele võtta], on raskem hakata uurima, kuidas saab tsüaniidi kasutusest kõrvaldada.

Siiski satub kohalike kogukondade ja nende kariloomade tervis ohtu, kui eiratakse naatriumtsüaniidi ohutuks kasutamiseks vajalikke rangeid protokolle, kuna kemikaal võib saastada veeallikaid. Paljud kirjeldatud ajutised imbumiskohad on põhjustanud keskkonnakahju, kuna need jäetakse ravimata. Kuid selleks hetkeks on leostusgrupid kolinud teistele kohtadele, jätmata elanikele võimalust neid vastutusele võtta.

Varem tehti jõupingutusi elavhõbeda kontrollimiseks kullas.kaevandussektor, eriti käsitööndusliku ja väikesemahulise [kaevandamise] mõju tõttu keskkonnale. Siis tuli sisse naatriumtsüaniid ja selle mõju [tervisele] on kiirem.

Läbipaistmatud omandi- ja litsentsiprobleemid

Enamik investoreid, kes haldavad illegaalseid leostuskohti, süüdistavad ametiasutusi selles, et lisaks korruptsioonile ja poliitilisele sekkumisele on nende seaduslik tegutsemine võimatu, mis on tingitud viivitustest leostuskohtade litsentside kinnitamisel. Litsentsi saamine võib kesta kuni kaks aastat – kuigi saitide enda puhastamine võib kesta vaid kuid. Näiteks oli Migori maakonnas väidetavalt 10 ametlikku litsentsitud saiti, kuid 40. aasta septembri seisuga ootas heakskiitu 2021 taotlust. Enamik piirkonnas tegutsevaid saite on ebaseaduslikud.

Vastavates osakondades napib ressursse. Näiteks vaid mõned geoloogiaosakonna ohvitserid jälgivad Migori, Homa Bay, Kisii, Nyamira ja Naroki maakondi, mis hõlmavad tohutut kullakaevanduspiirkonda. See muudab leostumiskohtade tuvastamise ja kontrollimise keeruliseks. Uuringutes leitakse sageli ebaseaduslikke saite. Ametivõimud annavad sageli operaatoritele aega [litsentsi] taotlemiseks või tegevuse lõpetamiseks ning usaldavad nende korralduste täitmiseks politsei.

Selline olukord muudab leostuskohtade omandiõiguse ja haldamise ümbritsevatele kogukondadele läbipaistmatuks: sageli on ettevõtete nimed, direktorid või alade lõplik omandiõigus teadmata. Kohalikke töötajaid on vähe – suure osa kvalifitseeritud tööjõust pakuvad välismaalt pärit töötajad – ja neile makstakse sageli sularahas, mis jätab napi paberijälje. Enamik kohalikke elanikke nimetab saidi enamiku seal töötavate välisriikide kodanike järgi, kes sageli võivad olla Tansaania, India või Hiina kodanikud.

Korruptsioon ja vägivald kullasektoris

Tööstuse inimesed väidavad, et poliitilised tegelased on sageli ettevõtte lõplikud kasusaajad. Septembris 2019 suleti Migori maakonna võimude operatsioon üle 40 ebaseaduslikult tegutseva kullakaevandus- ja -töötlemistehase, millest kahte kontrollis väidetavalt kõrge maakonnaametnik. See viitab väidetavalt tänapäevasele tööstusele.

Advokaadibüroo ametnik ütles, et enamikku leostuskohti juhivad poliitiliste sidemetega inimesed, mis võimaldab lepingute sõlmimisel ja maa ostmisel protsessidest kõrvale hiilida. Aasta tagasi sõlmisid mõned India kaupmehed maa müügilepingu ettevõtte kaudu, mis ostis kohapeal maad. Kui ametnik protestis, et see võib olla ebaseaduslik kulla leostumine väljavaadetena, mida nad seal maal ette võtavad, nõudsid nad, et leping läbi saaks, sest neid toetasid kõrged valitsusametnikud. Muidugi, kuus kuud hiljem oli leostusjaam tööle hakanud.

Väljaspool õigussüsteemi tegutsemine on jätnud leostumiskohad ka suurema konfliktiriski alla, kuna vaidlused kullatehingu üle ja ärimeeste rivaalitsemine väljenduvad pigem vägivalla kui kohtu kaudu.

Üks selline juhtum leidis aset 18. märtsil 2021, kui relvastatud mehed, kes kandsid üldteenistusüksuse (Keenia poolsõjaväepolitsei) vormiriietust, ründasid Tansaania piiri lähedal Isebanias kullaleotamiskohta. Osa haarangust jäädvustati CCTV telefonisalvestusega ärimehe juures, kes väitis, et ohvitserid varastasid 2.5 kilogrammi kulda väärtuses 11 miljonit Keenia šillingit (Ksh) ja 2 miljonit Ksh (vastavalt ligikaudu 95 000 USA dollarit ja 17 000 USA dollarit).

Märgistamata Toyota Land Cruiseritega saabunud politsei liikus leostumiskohale ja tungis sealt läbi, hüpates üle värava, pekstes kolm töötajat ja röövides lühidalt veel kaks inimest. Nad piinasid mehi ja tungisid turvamajja. Seejärel suundusid nad lähedalasuvasse baari, mis kuulus samale kauplejale, hakkasid kliente veelgi peksma ja lahkusid.

Ärimeest esindav advokaat ütles, et ei Migori ega lähedalasuva Isebania politseipunkti politseid ei olnud haarangust teadlikud ning nad hakkavad juhtumit valitsusega edasi uurima. Hiljem esitas Kenya maksuamet Kisii kõrgemas kohtus ärimehele süüdistuse maksudest kõrvalehoidmises. Ta soovis teada, kui palju makse ta valitsusele võlgneb või millist seadust ta rikkus, et lubada sellist rünnakut poolsõjaväeliste [vägede] ja mitte tavapolitseinike poolt, kes tulid sisse ilma läbiotsimisloata või viitsisid talle juhtunust rääkida. Talle esitati kohtus süüdistus, kuid midagi pole veel selge. Rünnakust saadik on ärimees kaotanud kliendid, äripartnerid ja usalduse; ta on sunnitud saidi sulgema ja on oluliselt vähendanud kullainvesteeringuid.

Jällegi on vihje, et see on poliitiliselt seotud. Leostamiskohta tundvad (anonüümseks jääda soovinud) allikad ütlesid, et Migori maavalitsuse kõrgemad ametnikud ja kohalikud poliitikud on seda rindena kasutanud. Reid võis tuleneda nende osapoolte lahkarvamustest, kuna kohalikud omavalitsused ei teadnud selle toimumisest, mis viitab sellele, et reidi korraldus tuli kõrgemalt poolt.

Vägivallaoht – ärikonkurentide või korrumpeerunud võimude vahelistes vaidlustes – on kujundanud leostuskohtade toimimist. Turvalisuse huvides kasutavad inimesed sageli linnakeskusi kas kulla leostamiseks või leostuskohtadest kulla puhastamise protsessi lõpetamiseks, sest maapiirkondades on kurjategijate rünnaku alla sattumine lihtsam. Enamikul linnaobjektidel on kõrged tellistest ja mördist perimeetriga seinad, peal on habemenuga või pingestatud traat ning mitmed väravad ja sektsioonid on turvalisuse tagamiseks ümbritsetud.

Tsüaniidi tarneahelad

Kõik leostustööstuse töötajad teatasid, et naatriumtsüaniidi ostetakse Keenias harva, kuna selle käitlemise ja transpordi suhtes kehtivad ranged eeskirjad. Näiteks Kenya seaduste kohaselt tuleb tsüaniidi transportida avalikult märgistatud sõidukis, millel on selle sisu näha, mis tõmbab soovimatut tähelepanu ebaseaduslikult tegutsevatele leostumiskohtadele.

Selle asemel veetakse kemikaali sageli salakaubana Tansaaniast. Tansaanlastel on Keenia kullakaevandamisel tsüaniidi-, elavhõbeda- ja väävelhappemarsruutide kontrolli all hoidmine; neil on õnnestunud kõrvale hiilida kõigist makstavatest maksudest [kasutades] salakaubaveo teid… tonn tsüaniidi on vahemikus 400 000 kuni 500 000 krooni [3 400–4 300 USA dollarit] ja see on püsinud pikka aega stabiilsena. Mõned on püüdnud importida kemikaale Ugandast, kus neil on kullahuvi, [kuid] maksude ja valitsusega suhtlemisel on tonni tsüaniidi hind 600 000–700 000 Ksh [5 100–6 000 USA dollarit], kusjuures Keenias avalikult transportimisel tekivad kulud rohkem.

Kui kemikaal on Tansaaniast ostetud, viiakse see üle piiri väiksematesse suletud mahutitesse, umbes 120–200 liitrit. Inimesed kasutavad kemikaalide vedamiseks salakaubaveo marsruute rangelt toonitud klaasidega väikebusse. Väikebussid – erinevalt muude toodete salakaubaveoks kasutatavatest veoautodest – valitakse seetõttu, et aine on mürgine ja sellega tuleb ettevaatlikult ümber käia.

Ka Migori maakonna geoloogiaametnik kinnitas, et suurem osa naatriumtsüaniidist ja selle kasutamise oskused pärinevad lähedalasuvast Tansaaniast, kus see on olnud kasutusel juba pikka aega. Toetumine Tansaania tarneahelatele tähendab, et paljud Keenia objektid on Tansaania kontrolli all.

Võimalus kasutamata jätta?

"Tsüaniidirevolutsioon" võib olla Kenya kaevandussektori jaoks suurepärane võimalus, mis võimaldab ettevõtetel kasumlikult ära kasutada seda, mis muidu on lihtsalt jäätmed. Kuid sektori kuritegevus, omandatud poliitilised huvid ja vägivalla kasutamine muudavad selle võimaluse hoopis riskiks.

Migori maakonna politseiülem, keskkonnaagentuuri ohvitser ja geoloogiaametnik nõustuvad, et Kenya valitsusasutuste pingutused leostumise ja tsüaniidi kasutamise kontrollimiseks on parim strateegia sektori stabiilsuse toomiseks. Politsei võib vahistada, kuid neil on vaja teiste osakondade eksperte, et tagada igakülgne operatsioon, mis aitab kohtuasjades.

Seni, kuni neid mürgiseid aineid kasutavad väljaspool seadust tegutsevad rühmad, on Kenya kogukondade ja kariloomade tervis ohus.

Vastutusest loobumine

See artikkel on Internetist uuesti postitatud. Sisu on ainult viitamiseks ja me ei nõua selle omandiõigust ega selle algset loomingut. Me ei vastuta artiklis sisalduva teabe täpsuse, täielikkuse, õigeaegsuse ega usaldusväärsuse eest. Kui teil on probleeme autoriõigustega või muude juriidiliste probleemidega, võtke meiega ühendust ja me võtame viivitamata vajalikud meetmed.