ケニアの金産業におけるシアン化ナトリウム規制：犯罪と汚職

長年、 水銀 ケニアで金を採掘する職人が好んで使う化学物質でした。今日では、 シアン化ナトリウム 金を含む鉱石の加工にますます使用されるようになっています。これは世界中で見られる傾向で、「シアン化物 回転'。

しかし、ケニアの金鉱業界では犯罪や汚職が横行しており、当局はこの潜在的に致命的な化学物質を規制し、環境への影響を抑えるのに苦労している。この記事の調査は、2021年XNUMX月にミゴリ、ナロク、シアヤ、カカメガの各郡とナイロビで行われた。

ケニア政府職員が2021年XNUMX月にミゴリ郡コウオル村で水のサンプルを採取した。住民は、数頭の家畜の突然の死は近くの金の浸出現場と、 シアン化ナトリウム.

へのシフト シアン化ナトリウム

シアン化ナトリウムは、低品位の金鉱石の処理に水銀よりも効果的です。水銀を使用すると、25%から50%、最大で60%の金が抽出されますが、シアン化物を使用すると、鉱石から95%または100%の金が抽出されます。つまり、植民地時代からケニアで行われている金の抽出から生じる「尾鉱」の山は、いわゆる金鉱であり、この廃棄物から金を抽出するプロセスである金の「浸出」を実行したい企業を引き寄せるのです。

しかし、こうした浸出施設の多くは違法に運営されています。浸出施設を維持するのに十分な尾鉱がある場合、人々は急いで施設を建設し、6 か月から 1 年かけて 1 つのエリアから尾鉱を採取します。そのエリアが枯渇すると、次のエリアに移動します。これにより、政府の検査を回避できます。ほとんどの [サイト] は違法です。そのため、違法なサイトからプロセスを完了するために、都市部に浸出サイトがあります。

時には、その地域での尾鉱処理を終えて事業者が立ち去った後に初めて、当局に施設の存在が知らされることもある。[追跡して責任を問える]法定人物がいなければ、シアン化物を廃絶する方法の調査を始めるのは難しくなる。

しかし、シアン化ナトリウムの安全使用を保証するために必要な厳格な手順を無視すると、この化学物質が水源を汚染する可能性があるため、地元コミュニティと家畜の健康が危険にさらされる。前述の一時的な浸出場所の多くは、未処理のまま放置されているため、環境被害の原因となっている。しかし、この時点で、浸出グループは他の場所に移動しており、住民が責任を問う手段はない。

以前は、金鉱石中の水銀を規制する取り組みがあったが、鉱業部門特に、職人による小規模採掘が環境に及ぼす影響が原因です。その後、シアン化ナトリウムが登場し、その健康への影響はより急速に進みました。

不透明な所有権とライセンスの問題

違法な浸出施設を運営する投資家の多くは、浸出施設のライセンス承認の遅れや汚職、政治的介入により、当局が合法的な運営を不可能にしていると非難している。ライセンスの取得には最長10年かかることもあるが、施設自体は数か月で済む場合もある。例えば、ミゴリ郡には40年2021月時点で、公式ライセンスを取得した施設がXNUMXか所あるが、承認待ちの申請がXNUMX件あると報告されている。この地域で運営されている施設のほとんどは違法である。

関係部局には資源が不足している。例えば、金採掘地域が広がるミゴリ、ホマベイ、キシイ、ニャミラ、ナロクの各郡を管轄する地質局職員はわずか数人である。このため、浸出現場の特定と管理が困難になっている。調査では、違法な現場がしばしば発見される。当局は、事業者に[ライセンスを]申請するか閉鎖するかの猶予を与え、警察にこれらの命令の実行を委ねることが多い。

この状況により、浸出現場の所有権と管理は周辺地域にとって不透明になっている。多くの場合、企業名、取締役名、現場の最終的な所有者は不明である。地元労働者はほとんどおらず、熟練労働者の多くは海外からの労働者によって提供されている。また、彼らは現金で支払われることが多く、書類の記録はほとんど残らない。ほとんどの地元住民は、そこで働く外国人の大半のグループにちなんで現場に名前を付けているが、その外国人はタンザニア人、インド人、中国人であることが多い。

金業界における汚職と暴力

業界関係者は、政治家が金採掘事業の最終的な受益者となることが多いと主張している。2019年40月、ミゴリ郡当局による捜査により、違法に操業していたXNUMX以上の金採掘・精錬工場が閉鎖された。その中には、郡の高官が管理していたとされるXNUMXつの工場も含まれている。これは今日の金採掘業界を象徴していると言われている。

法律事務所の事務員は、浸出施設の大半は政治的なつながりを持つ人々によって運営されており、契約書の作成や土地購入の手続きを省略できると述べた。1年前、インド人トレーダー数名が地元で土地を購入していた会社を通じて土地売買契約を結んだ。事務員が、契約書に「土地所有者の同意書」を含めるのは違法かもしれないと抗議したところ、 金の浸出 彼らは、その土地で何をするかの見通しとして、政府高官の支援を受けているため合意は順調に進むと主張した。予想通り、6か月後には浸出プラントが稼働していた。

法制度の外で事業を展開することで、金の取引をめぐる争いや実業家間の対立が法廷ではなく暴力を通じて表れるようになり、浸出現場は紛争のリスクが高まっている。

そうした事件の18つが2021年2.5月11日に発生し、ゼネラル・サービス・ユニット（ケニア準軍事警察）の制服を着た武装した男たちがタンザニア国境に近いイセバニアの金の浸出現場を襲撃した。襲撃の一部はビジネスマンの敷地内の防犯カメラの映像に記録されており、そのビジネスマンは警官たちが2万ケニアシリング（Ksh）相当の金95キログラムと現金000万ケニアシリング（それぞれ約17万000米ドルとXNUMX万XNUMX米ドル）を盗んだと主張している。

無記名のトヨタ・ランドクルーザーで到着した警察は、浸出現場に移動し、門を飛び越えて強行突破し、作業員3人を殴打し、他の2人を短時間拉致した。彼らは男性たちを拷問し、隠れ家に押し入った。その後、同じ業者が経営する近くのバーに進み、さらに客を殴打し、立ち去った。

ビジネスマンの代理人は、ミゴリの警察も近くのイセバニア警察署も襲撃について知らず、政府に訴えるつもりだと述べた。ビジネスマンはその後、キシイ高等裁判所でケニア歳入庁から脱税の罪で告発された。彼は政府にいくらの税金を支払わなければならないのか、また、捜査令状もなしにやって来たり、何が起こったのか彼に説明しようともしなかった通常の警察ではなく準軍事組織によるこのような襲撃を許すなんて、どんな法律に違反したのかを知りたいと望んだ。彼は法廷で告発されたが、まだ何も明らかになっていない。襲撃以来、ビジネスマンは顧客、ビジネスパートナー、信頼を失い、サイトを閉鎖せざるを得なくなり、金への投資を大幅に縮小した。

これも政治的に関係しているという指摘がある。浸出現場に詳しい情報筋（匿名を条件に）によると、ミゴリ郡政府高官と地元政治家は現場を隠れ蓑として利用してきたという。地元政府はこの襲撃が行われるとは知らなかったため、この襲撃はこれらの関係者間の意見の相違の結果だった可能性があり、襲撃命令は上層部から出されたことを示唆している。

金の浸出現場の運営方法は、ビジネス上のライバルや腐敗した当局との争いによる暴力のリスクによって形作られてきた。安全のため、浸出現場から金を浸出したり、精錬する最終工程を終えたりするのに、都市部が利用されることが多い。地方では犯罪者に襲われやすいからだ。都市部の現場の大半は、高いレンガ造りの周囲壁があり、その上に剃刀や通電線が張られ、安全のために複数の門や区画が区切られている。

シアン化物サプライチェーン

浸出業界関係者は皆、ケニアではシアン化ナトリウムの取り扱いと輸送に関する厳しい規制のため、シアン化ナトリウムが購入されることはほとんどないと報告している。例えば、ケニアの法律では、シアン化物は内容物を示すマークのついた車両で輸送しなければならないため、違法に操業している浸出現場に不要な注目を集めてしまう。

その代わり、この化学物質はタンザニアから密輸されることが多い。タンザニア人はケニアの金採掘におけるシアン化物、水銀、硫酸のルートを厳しく管理しており、密輸ルートを使って、支払われるべきすべての税金を逃れてきた。シアン化物400トンの価格は000万ケニアシリングから500万ケニアシリング（000～3米ドル）で、長い間横ばいだった。金鉱権益を持つウガンダから化学物質を輸入しようとする者もいるが、税金や政府とのやり取りでシアン化物400トンは4万ケニアシリングから300万ケニアシリング（600～000米ドル）となり、ケニアで公然と輸送するとさらにコストがかかる。

タンザニアで化学物質が購入されると、国境を越えて120～200リットル程度の小さな密閉タンクに移される。密輸ルートで化学物質を輸送する際、人々は必ずスモークガラスのミニバンを使用する。他の製品の密輸に使われるトラックとは対照的に、ミニバンが選ばれるのは、この物質が有毒であり、慎重に取り扱わなければならないためである。

ミゴリ郡の地質担当官はまた、シアン化ナトリウムの大半とその使用技術は近隣のタンザニアから来ており、そこではシアン化ナトリウムが長い間使用されてきたことも確認した。タンザニアのサプライチェーンへの依存は、ケニアの多くの場所がタンザニアの管理下にあることを意味している。

機会を逃すリスク？

「シアン化物革命」はケニアの鉱業にとって絶好の機会となる可能性があり、本来は単なる廃棄物であるものを企業が利益を上げて利用できるようになる。しかし、鉱業における犯罪行為、政治的既得権益、暴力の使用により、この機会はむしろリスクへと転じている。

ミゴリ郡の警察司令官、環境庁職員、地質学職員は皆、ケニア政府各省庁が一体となって浸出とシアン化物の使用を規制することが、この分野の安定を図るための最善の戦略であることに同意している。警察は逮捕できるが、裁判に役立つ総合的な作戦を確実に実施するためには、他省庁の専門家の協力が必要だ。

一方、法律に違反して活動する団体がこれらの有毒物質を使用している限り、ケニアの地域社会と家畜の健康は危険にさらされている。

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