Кенияның алтын өнеркәсібіндегі натрий цианидін бақылау: қылмыс және сыбайлас жемқорлық

Көптеген жылдар бойы сынап Кенияда алтын өндіретін қолөнершілер үшін таңдаулы химиялық зат болды. Бүгінгі таңда натрий цианиді алтын құрамдас кенді өңдеу үшін барған сайын қолданылуда – бұл үрдіс бүкіл әлемде « цианид төңкерісі» деп сипатталған үрдісте байқалады.

Дегенмен, Кенияның алтын секторындағы қылмыс пен жемқорлық билікті осы ықтимал өлімге әкелетін химиялық затты реттеу және оның қоршаған ортаға тигізетін әсерін шектеу үшін күресуге мәжбүр етті. Бұл жұмысты зерттеу 2021 жылдың қыркүйегінде Мигори, Нарок, Сиая және Какамега округтерінде және Найробиде жасалған.

Кения үкіметінің қызметкері 2021 жылдың қыркүйегінде Мигори округінің Ковуор ауылында су үлгісін алды. Тұрғындар бірнеше малдың кенеттен қырылуы жақын маңдағы алтын шаймалау орнымен және натрий цианидін қолданумен байланысты болуы мүмкін деп есептеді.

-ға ауысу Натрий цианиді

Натрий цианиді сынапқа қарағанда төмен сұрыпты алтын кенін өңдеуде тиімдірек. Сынапты пайдалану 25%-дан 50%-ға дейін, ең көбі 60%-ға дейін алтын алуға болады, бірақ цианидпен рудадан 95%, тіпті 100% алтын алуға болады. Бұл Кенияда отаршылдық кезеңнен бері жалғасып келе жатқан алтын өндіруден алынған үйінді «қалдықтар» алтын кеніші болып табылады және алтынды «сілтісіздендіруді» жүзеге асырғысы келетін фирмалар үшін магнит болып табылады, бұл қалдық өнімнен алтын алу процесі.

Дегенмен, бұл сілтісіздендіру орындарының көпшілігі заңсыз жұмыс істейді. Шаймалау алаңын ұстап тұру үшін жеткілікті қалдық бар жерде адамдар көбінесе тез арада оны салады, алты айдан бір жылға дейін аумақтан қалдық өңдеумен айналысады. Аймақ таусылғаннан кейін олар келесі аймаққа көшеді. Бұл мемлекеттік тексеруден аулақ болады... [сайттардың] көпшілігі заңсыз. Сондықтан заңсыз жерлерден процесті аяқтау үшін қала орталықтарында шаймалау алаңдары бар.

Кейде құзырлы орындар операторлар аумақтағы қалдық қоймасын аяқтағаннан кейін көшкеннен кейін ғана учаскенің орнында екендігі туралы ескертеді. Заңды тұлғалар болмаған кезде цианидті қалай жоюға болатынын зерттеуді бастау қиындай түседі.

Алайда натрий цианидін қауіпсіз пайдалануды қамтамасыз ету үшін қажетті қатаң хаттамалар еленбесе, жергілікті қауымдастықтар мен олардың малдарының денсаулығына қауіп төнеді, өйткені химиялық зат су көздерін ластауы мүмкін. Сипатталған уақытша шаймалау орындарының көпшілігі қоршаған ортаға зиян келтірді, өйткені олар өңделмеген. Дегенмен, осы уақытқа дейін шаймалау топтары басқа учаскелерге көшіп, тұрғындарға оларды жауапкершілікке тартуға мүмкіндік бермеді.

Бұрын алтын өндіру секторында сынапты бақылауға күш салынды , әсіресе қолөнер және шағын көлемді [тау-кен өндірісінің] қоршаған ортаға әсеріне байланысты. Содан кейін натрий цианиді пайда болды және оның [денсаулыққа] әсері жылдамырақ болды.

Меншік пен лицензиялаудың анық емес мәселелері

Заңсыз сілтісіздендіру алаңдарын басқаратын инвесторлардың көпшілігі билікті сілтісіздендіру алаңдарына лицензияларды бекітудің кешіктірілуіне байланысты, сыбайлас жемқорлық пен саяси араласуларға байланысты заңды түрде жұмыс істеуге мүмкіндік бермеді деп айыптайды. Лицензия алу екі жылға дейін созылуы мүмкін, тіпті сайттардың өзін тазалауға бар болғаны айлар қажет болуы мүмкін. Мысалы, Мигори округінде 10 жылдың қыркүйегінде 40 ресми лицензияланған сайт болған, бірақ 2021 жылдың қыркүйегінде XNUMX өтінім мақұлданған. Аймақта жұмыс істейтін сайттардың көпшілігі заңсыз.

Тиісті бөлімшелерде қаражат жетіспейді. Мысалы, геология департаментінің бірнеше қызметкері үлкен алтын өндіретін аймақты қамтитын Мигори, Хома-Бэй, Кисий, Нямира және Нарок уездерін қадағалайды. Бұл шаймалау орындарын анықтауды және бақылауды қиындатады. Сауалнамаларда заңсыз сайттар жиі кездеседі. Билік көбінесе операторларға [лицензияға] өтініш беруге немесе оларды жабуға уақыт береді және осы бұйрықтарды орындау үшін полицияға сенеді.

Бұл жағдай сілтісіздендіру алаңдарын иелену мен басқаруды айналадағы қауымдастықтар үшін түсініксіз етеді: көбінесе компаниялардың, директорлардың аттары немесе учаскелердің түпкілікті иелігі белгісіз. Жергілікті жұмысшылар аз - білікті жұмыс күшінің көп бөлігін шетелден келген жұмысшылар қамтамасыз етеді және олар көбінесе қолма-қол ақшамен төленеді, бұл аз қағаз ізін қалдырады. Жергілікті тұрғындардың көпшілігі сайтты сол жерде жұмыс істейтін шетелдік азаматтардың көпшілігінің атымен атайды, олар көбінесе Танзания, Үндістан немесе Қытай азаматтары болуы мүмкін.

Алтын секторындағы сыбайлас жемқорлық пен зорлық-зомбылық

Саладағы адамдар саяси қайраткерлер көбінесе бизнестің соңғы бенефициарлары болып табылады деп мәлімдейді. 2019 жылдың қыркүйегінде. Мигори уезіндегі биліктің операциясы заңсыз жұмыс істейтін 40-тан астам алтын өндіру және өңдеу зауытының жабылуына әкелді, оның ішінде екеуі уездік жоғары деңгейдегі шенеуніктің бақылауында. Бұл бүгінгі саланың көрсеткіші болса керек.

Заң фирмасының қызметкері көптеген сілтілеу учаскелерін саяси байланысы бар адамдар басқаратынын, бұл келісімшарттар жасасу және жер сатып алу кезінде процестерді айналып өтуге мүмкіндік беретінін айтты. Бір жыл бұрын кейбір үнді саудагерлері жергілікті жерді сатып алатын компания арқылы жер сату туралы келісім жасасқан. Клиент алтынды сілтілеуді жерде не істейтіні туралы болжам ретінде қосу заңсыз болуы мүмкін деп наразылық білдіргенде, олар келісімнің күшіне енетінін талап етті, себебі оларды жоғары лауазымды үкімет шенеуніктері қолдады. Әрине, алты айдан кейін сілтілеу зауыты іске қосылды.

Құқықтық жүйеден тыс жұмыс істеу, сондай-ақ шаймалау орындарында қақтығыс қаупі жоғары болды, өйткені алтын мәмілелеріне қатысты даулар мен кәсіпкерлер арасындағы бәсекелестік сот арқылы емес, зорлық-зомбылық арқылы көрінеді.

Осындай оқиғалардың бірі 18 жылдың 2021 наурызында орын алды. Жалпы қызмет бөлімшесінің (Кенияның әскерилендірілген полициясы) киімін киген қарулы адамдар Танзания шекарасына жақын орналасқан Исебаниядағы алтын сілтілеу алаңына шабуыл жасағанда. Рейдтің бір бөлігі бизнесменнің үй-жайындағы бейнебақылау камерасының телефон бейнелеріне түсіп қалған, ол офицерлер 2.5 миллион кениялық шиллинг (Ksh) тұратын 11 келі алтынды, сондай-ақ қолма-қол 2 миллион теңгені (тиісінше шамамен 95 000 АҚШ доллары және 17 000 АҚШ доллары) ұрлағанын айтты.

Белгілері жоқ Toyota Land Cruiser көлігімен келген полиция шаймалау орнына көшіп, қақпадан секіріп өтіп, үш жұмысшыны ұрып-соғып, қалған екеуін қысқа уақытқа ұрлап әкетті. Олар ер адамдарды азаптап, қауіпсіз үйге күштеп кіргізді. Содан кейін олар сол саудагерге тиесілі жақын маңдағы барға кіріп, меценаттарды одан әрі ұра бастады, содан кейін кетіп қалды.

Кәсіпкердің адвокаты Мигори полициясы да, жақын маңдағы Исебания полициясы да рейд туралы білмейтінін және олар бұл істі үкіметпен бірге жүргізетінін айтты. Кейінірек бизнесменге Кенияның кірістер басқармасы Кисий Жоғарғы сотында салық төлеуден жалтарды деген айып тағылды. Ол үкіметке қанша салық қарызы барын немесе қандай заңды бұзғанын білгісі келді, олар тінтуге рұқсатсыз келген немесе оған не болғанын айтып әуре болған қарапайым полицияның емес, әскерилендірілген [әскерлердің] шабуылына жол берді. Оған сотта айып тағылды, бірақ әлі ештеңе анықталмады. Шабуылдан бері бизнесмен клиенттерінен, іскер серіктестерінен және сенімінен айырылды; ол сайтты жабуға мәжбүр болды және алтын инвестициясын айтарлықтай қысқартты.

Тағы да, мұның саяси байланысы бар деген болжам бар. Шаймалау орнымен таныс ақпарат көздері (атын атамау шартымен) оны Мигори округінің жоғары лауазымды шенеуніктері мен жергілікті саясаткерлер майдан ретінде пайдаланғанын айтты. Бұл рейд осы тараптардың келіспеушілігінің салдары болуы мүмкін, өйткені жергілікті билік оның болатынын білмегендіктен, рейдке тапсырыс жоғарыдан келген деген болжам жасайды.

Зорлық-зомбылық қаупі – іскерлік бәсекелестер немесе сыбайлас билік арасындағы дауларда – шаймалау орындарының жұмыс істеу әдісін қалыптастырды. Қауіпсіздік үшін адамдар жиі қалалық орталықтарды шаймалау немесе сілтілеу орындарынан алтынды тазарту процесін аяқтау үшін пайдаланады, өйткені ауылдық жерлерде қылмыскерлердің шабуылына ұшырау оңайырақ. Көптеген қалалық учаскелердің периметрі биік кірпіш пен ерітінді қабырғалары, үстіңгі жағында ұстара немесе ток өткізгіш сымдар және қауіпсіздік үшін қоршалған бірнеше қақпалар мен учаскелер бар.

Цианидті жеткізу тізбегі

Шаймалау өнеркәсібіндегілердің барлығы Кенияда натрий цианидін сирек сатып алатынын хабарлады, өйткені оны өңдеу және тасымалдау қатаң ережелері бар. Мысалы, Кения заңы бойынша, цианид заңсыз жұмыс істеп жатқан сілтісіздендіру орындарына қажетсіз назар аударатын, оның мазмұнын көрсететін ашық таңбаланған көлікте тасымалдануы керек.

Оның орнына химиялық зат көбінесе Танзаниядан контрабандалық жолмен әкелінеді. Танзаниялықтар Кениядағы алтын өндіруде цианид, сынап және күкірт қышқылы жолдарында тұншығуды бақылайды; олар контрабанда жолдарын [пайдалану арқылы] төленетін барлық салықтардан жалтарып үлгерді… цианидтің тоннасы 400 000 пен 500 000 Ksh [3 400 – 4 300 АҚШ доллары] аралығында және ол ұзақ уақыт бойы тұрақты болып қалды. Кейбіреулер химиялық заттарды Угандадан импорттауға тырысты... олардың алтынға қызығушылықтары бар, [бірақ] салықтар және үкіметпен жұмыс жасау Кенияда ашық тасымалданған кезде көп шығындармен бірге 600 000 – Ksh700 000 Ksh [5 100 – 6 000 АҚШ доллары] тонна цианидті қояды.

Химиялық затты Танзаниядан сатып алғаннан кейін ол шекарадан шамамен 120-200 литрлік тығыздалған кішірек цистерналарға жіберіледі. Химиялық заттарды контрабандалық жолмен тасымалдау үшін адамдар терезелері тоналды минивэндерді қатаң пайдаланады. Микроавтобустар – басқа өнімдерді контрабандалық жолмен тасымалдау үшін пайдаланылатын жүк көліктерінен айырмашылығы – зат улы болғандықтан және оны мұқият өңдеу керек болғандықтан таңдалады.

Мигори округінің геолог қызметкері натрий цианидінің көпшілігі және оны қолдану дағдылары ол ұзақ уақыт бойы қолданылып келе жатқан жақын маңдағы Танзаниядан келетінін растады. Бұл Танзаниялық жеткізу тізбегіне тәуелділік Кениядағы көптеген сайттар Танзания бақылайтынын білдіреді.

Мүмкіндікті жіберіп алу қаупі бар ма?

«Цианид төңкерісі» Кенияның тау-кен секторы үшін алтын мүмкіндік болуы мүмкін, бұл бизнеске әйтпесе жай қалдық өнім болып табылатын нәрсені тиімді пайдалануға мүмкіндік береді. Алайда, саладағы қылмыс, жеке саяси мүдделер мен зорлық-зомбылық бұл мүмкіндікті тәуекелге айналдыруда.

Мигори округіндегі полиция командирі, қоршаған ортаны қорғау агенттігінің офицері және геология қызметкері Кенияның мемлекеттік департаменттерінің шаймалау мен цианидті пайдалануды бақылауға күш салуы секторға тұрақтылықты қамтамасыз етудің ең жақсы стратегиясы деп келіседі. Полиция қамауға алады, бірақ оларға сот істерінде көмектесетін жан-жақты операцияны қамтамасыз ету үшін басқа бөлімдердің сарапшылары қажет.

Әзірге, бұл улы заттарды заңнан тыс әрекет ететін топтар пайдаланғанша, кениялық қауымдастықтар мен малдардың денсаулығына қауіп төнеді.

Жауапкершіліктен бас тарту

Бұл мақала Интернеттен қайта жарияланды. Мазмұн тек анықтамалық мақсатта берілген және біз оның меншік құқығын немесе түпнұсқасын жасауды талап етпейміз. Біз мақаладағы ақпараттың дәлдігі, толықтығы, уақтылылығы немесе сенімділігі үшін жауап бермейміз. Авторлық құқыққа немесе басқа заңды мәселелерге қатысты мәселелер туындаса, бізбен хабарласыңыз, біз дереу тиісті шараларды қабылдаймыз.